高兴楠

 

    近年，福建安然下属各项目公司公、商、民用市场及终端用户的大规模开发，工程建设项目也随之增加，故工程预算编制质量的高低及成本的合理控制水平成为急需解决的课题。在建设工程项目中，要提高预算编制质量和有效控制工程结算，必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神，严格把关，合理确定和有效控制，从成本核算的角度确保资金的使用效益。

 

    建设工程预结算工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。它不仅需要掌握一定的预结算专业知识和有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识，可以说工程预结算是个多学科综合性的工作。如何提高预结算编制水平，对做好工程造价管理，有效控制工程造价投资，实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。

 

    一、施工图预算的编制
    工程预算的编制是一项艰苦细致的工作，它需要我们专业工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风，勤勤恳恳，任劳任怨的精神。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、工程量计算规则及尺度的同时，深入工程第一线，收集资料、积累知识、着手编制。施工图预算编制有两种方法，第一种单价法，第二种实物量法，不管用那种方法都需要依循预算编制程序及步骤。

    第一、作好准备工作广泛搜集、准备各种资料，确定编制方法。

    第二、熟悉施工图纸,计算工程量及套用定额单价。预算人员在提高自身工作能力外，还应深入现场，了解施工工序，注重市场价格信息，学习新技术、新工艺、新材料、新设备，增长设计知识，避免出现重大疏漏。

    第三、计算其他各项费用和利税汇总。

 

    二、影响施工图预算编制结果准确性的因素

    施工图预算(静态)投资，是建设单位在实现和完成建设工程项目所花费的一个预期目标值。它是在工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测，同工程结算(动态)有着质的区别。预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面：

    1、工程阶段性对预算的影响。

    一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段,预算是施工图设计阶段中的产物,它产生在实施阶段之前,这就决定了预算的局限性。

    （1）材料价差对预算的影响。

    （2）国家政策性调价。

    （3）预算没有考虑现场签证。

    （4）预算没有特殊施工技术措施。

    2、设计修改与变更。

    3、预算工程量计算误差。

    4、设备材料价格误差。

 

    三、施工图结算超预算的原因

    1、编制依据不同。

    施工图预算是在理想状态下编制出来的产物，是根据施工图纸及说明、预算定额、材料预算价格、费用定额等依据编制的。结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改或变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、政策性调价等实际发生全部费用。

    2、编制时间不同。

    3、工程实施阶段控制力度不够。

    工程项目合同可分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。通常总价合同和单价合同适用于工程量不太大、工期较短且设计图纸全面详细、单价明确、风险不大情况下，此种合同业主不承担风险，工程投资易于控制。成本加酬金合同中，业主需承担项目发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险，而施工企业单位由于无风险，往往也不关心降低项目成本,，工程总造价不易控制，增加了项目成本。

    4、建设单位工程管理不善,缺乏有效监督。

    建设项目实施阶段尤其是土建项目施工，时间长、场面大、工序多，由于种种原因，施工情况不能及时反馈，做到有效监控，容易给工程留下质量隐患，造成资金浪费,直接影响工程造价控制。

 

    四、控制施工图结算的方法

    1、通过招投标竞选。

    在招投标过程中,招标单位可以从众多投标者中选择出装备精良、技术过硬、管理水平高、社会信誉好、报价合理的优秀施工队伍,从而为工程投资控制打下良好的基础。

    2、实行工程造价全过程、全方位控制。

    3、加强监理的力度。

    4、加强预结算的审核,力求工程计量的准确。

    预结算工作完成后，校审很有必要,能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快工作进展。审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，审核的重点应放在工程量计算是否准确，预算单价套用是否正确，各项取费标准是否符合现行规定。

 

    综上所述，要提高预算编制质量和有效控制工程结算，为工程服务的敬业精神至关重要，严格把关，一分一厘当思来之不易，综合应用多方面基础知识以及工程造价管理技巧，力求实现建设项目经济效益和社会效益最大化。

 

 

（作者系福建安然燃气投资有限公司员工）