郑依秋

 

    工程管理是项目管理的重要组成部分，其主要目的在于保证工程质量、掌握工程进度、控制工程成本。福建省安然燃气投资有限公司围绕“技术支持、质量监督、成本控制”，结合各子公司实际情况，搭建了一套工程管理体系，在工程管理实践中发挥了重要作用。

 

一 建立健全的工程管理制度和流程

 

    1、工程项目立项制度与审批流程

    管道燃气项目主要分三类：站区工程（包括门站、调压站、气化站、储配站等）、干管工程（包括高压、次高压、中低压管网）、庭院户内管工程。其实施依据主要是当地的城市燃气规划，但由于城市的发展与规划不尽吻合，燃气工程进行调整不可避免；另外，项目的必要性、紧迫性、经济性也需要认真分析。因此公司对重大项目的实施进行可行性论证，通过后方可立项。

 

    2、工程质量管理制度

    该制度从工程项目的源头开始控制，从项目报批开始，涵盖设计、施工、监理、材料进场、隐蔽签证、分段验收、总体验收等工程实施全过程。该制度以国家的法律及有关规范为依据进行编制，着重规范设计单位、施工单位、监理单位及建设单位行为，做到工程管理统一化、标准化，将人为因素降到最低，保证工程质量。

 

    3、工程质量监督检查制度

    检查组由总公司安全管理部抽调专业人员组成，检查形式为不定期抽查，检查内容为工程施工质量，检查对象为参与工程建设的单位及人员，检查结果作为与设计单位、施工单位、监理单位的结算依据，并与建设单位领导及工程管理人员的绩效考核直接挂钩。

 

    4、工程项目施工委托制度

    为保障工程质量、保证工程进度、控制工程成本，施工单位的优劣非常重要。该制度根据工程项目规模、技术含量等因素，采取招标、议标、协议等不同方式选择施工单位，另外该制度对施工单位的入围、淘汰也进行了明确规定。

 

    5、工程材料设备采购制度

    为保障工程质量、降低工程成本，规范采购行为，公司制定了《工程材料设备采购制度》，根据采购物资的价值、重要程度等因素，采取年度招标、项目招标、定点限价、询价报批等不同方式实施采购行为，并定期颁布供货厂商目录及价格指导采购。

 

    6、工程预决算管理制度

    公司采取三级审核的方式对工程预决算进行审核：子公司初审、总部工程部复审、总部财务部终审；该制度对常规项目（市政管、庭院户内管）实施工程造价上限控制。

 

二、完善监督考核机制：

 

     1、监督考核机构

     总部设立安全管理部，各子公司设立安全监察部，对工程施工质量进行监督；子公司工程管理部门接受总部工程部及安全管理部考核。通过该机制对工程管理质量、工程管理人员是否尽职进行监督。

 

    2、监督考核方式

    （1）在建工程质量抽查，由检查组不定期进行质量抽查。

    （2）安全大检查

    检查形式为不定期抽查（每年两次），检查内容为工程施工质量、运营管理状况等，检查对象子公司工程运营人员，检查结果与子公司领导及相关人员的绩效考核直接挂钩。

 

三、充实工程管理队伍

 

    再好的制度，都要靠合适的人员来执行，合适的工程管理人员在工程管理体系中是关键的一个环节。缺乏合适的工程管理，制度、流程、监督将流于形式，成为空谈。因此，充实工程管理队伍至关重要，有经验的工程管理队伍将使工程管理制度和流程更加健全、监督考核机制更加完善，最终使工程管理体系更加有效。

经验来自实践，能力来自培养，公司每年组织两次工程管理人员培训、交流并针对性地组织考察，提高工程管理人员的业务水平。

 

（作者系福建省安然燃气投资有限公司工程技术中心总监）