内部审计究竟是什么呢？内部审计又能起到什么重要作用呢？那么我们应该怎么做呢？那我们分别来阐述一下：

 

    一、内部审计的定义和定位

   （一）内部审计的定义

    “内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标” ，这是2003年3月4日，李金华审计长签署发布的《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署第4号令）对我国现行内部审计定义的表述。由此可知：

    1、内部审计是一项相对独立的工作；

    2、内部审计是对本单位及所属单位进行监督和评价的工作；

    3、内部审计的范围是本单位及所属单位的财务收支和经济活动；

    4、内部审计的标准是独立监督和评价财务收支、经济活动的真实性、合法性和效益性；

    5、内部审计的目的是促进本单位及所属单位加强经济管理和实现经济目标。

   （二）内部审计的定位

    为了进一步了解内部审计，我们必须来了解一下内部审计的定位。内部审计的定位是指确定内部审计在企业中的地位。内部审计在企业中的地位具体体现在机构设置、基本职能、审计对象及内容等因素上。

   1、机构设置：从我国公司内部审计机构的隶属关系上看，机构设置主要有以下三种模式：

   （1）内部审计机构受本单位总会计师(财务总监)或主管财务的副总裁领导；

   （2）内部审计机构受本单位总经理(总裁)领导；

   （3）内部审计机构受董事会领导或董事会所设审计委员会领导。

    实践证明，设置内部审计机构直属领导的层次越高，其独立性越强，权威性越高，开展工作也就越容易。我国的内部审计机构，一般是在本单位最高管理者如总经理(总裁)或董事会的领导下，与其他职能部门进行平行的设置。

   2、基本职能：内部审计的职能是内部审计应发挥的作用。内部审计应具有以下职能：

   （1）监督职能，按一定的标准对本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实性、合法性和效益性进行监督；

   （2）评价职能，对本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实性、合法性和效益性，及其相关的各种决策、计划(预算)和报告等的合理性和可行性，单位制订的内部控制制度、经济责任制度和绩效考核制度等的合理性、完备性和有效性按一定的标准进行评价。内部审计在进行监督的基础上，做出相应的评价，并据以做出审计结论。

   3、审计对象及内容：内部审计在企业中的服务对象由最初的财务部门扩大到企业的各部门和各方面。故审计内容也相应变化为以下事项：

   （1）企业负责人贯彻执行国家法律法规和公司有关规定的情况；

   （2）企业内部控制是否健全、有效，有无重大决策失误；

   （3） 企业财务会计报告的编制是否严格遵循国家相关法规和公司的财务制度，会计信息是否真实、合法；

   （4） 企业的经济责任制指标完成情况；

   （5） 企业对外投资和资产处置情况；

   （6） 企业的财务状况，包括资产、负债、获利能力、利润分配和资产的保值增值情况；

   （7） 企业的工程建设情况；

   （8） 企业所属多种经营的经营情况。

    通过以上的分析，表明在企业中，内部审计是一个重要的职能部门，对企业的内部控制、运营管理和发展发挥着重要的作用。

 

    二、内部审计的作用

    内部审计的作用是随着内部审计的内容、范围、职能的发展而逐渐扩大的。内部审计具有双重任务：一方面要对部门、单位的经营活动进行监督，促使其合法合规；另一方面要对部门、单位的领导负责，促进经营管理状况的改善、经济效益的提高。具体地说，内部审计的作用主要包括以下几个方面：

    (一)监督各项制度、计划的贯彻情况，为本部门、本单位领导经营决策提供依据；

    现代内部审计已经从一般的查错防弊，发展到对内部控制和经营管理情况的审计，涉及到生产、经营和管理的各个环节。内部审计不仅可以确定本部门、本单位的活动是否符合国家的相关法规，又可以确定部门内部的各项制度、计划是否得到落实，是否已达到预期的目标和要求。通过内部审计所搜集到的信息，如生产规模、产品品种、质量、销售市场等，或发现的某些具有倾向性、苗头性、普遍性的问题，都是领导做出经营决策的重要依据。

    (二)揭示经营管理薄弱环节，促进部门、单位健全自我约束机制

    内部审计可以相对独立地对本部门、单位内部控制情况进行监督、检查，客观地反映实际情况，并通过这种自我约束性的检查，促进本部门、本单位建立、健全内部控制制度。

    (三)促进本部门、本单位改进工作或生产，提高经济效益

    内部审计通过对经济活动全过程的审查，对有关经济指标的对比分析，揭示差异，分析差异形成的因素，评价经营业绩，总结经济活动的规律，从中揭示未被充分利用的人财物的内部潜力，并提出改进措施，可以较大地促进经济效益的提高。

    (四)监督受托经济责任的履行情况，以维护本部门、本单位的合法经济权

    内部审计通过查明各责任者是否完成了应负经济责任的各项指标(诸如收入、利润等)，这些指标是否真实可靠，有无不利于企业发展的长远利益的短期行为等，既可以对责任者的工作进行正确评价，也能够揭示责任人与整个部门、单位的正当权益，有利于维护有关各方的合法经济权益。

    (五)监控财产的安全，促进部门、单位财产物资的保值增值

    内部审计通过对财产物资的经常性监督、检查，可以有效及时地发现问题，指出财产物资管理中的漏洞，并提出意见和建议，以促进或提醒有关部门加强财产物资管理，努力保证财产物资的安全完整并实现其保值增值。

 

    三、中民内部审计

    那么就北京中民燃气来说，我们应该怎么做呢？我认为（仅代表个人看法）：主要从以下两个方面来分别阐述：

    （一） 机构设置

    我们中民燃气的管理模式是联邦制，联邦制管理模式在维持企业集团必要的统一性的前提下，尽量保持各个加盟企业的自主权，以维持各个加盟企业的创新能力，这一管理模式适应燃气行业的技术特点，符合当今国际性跨国公司的管理改革潮流。因此，根据公司管理模式和国内外上市公司的一般做法，同时鉴于公司处于发展初期，我认为：先在营运管理部下设审计组，审计组对营运管理部负责并报告工作，由审计组负责全公司的内部审计工作；在适当时机，北京中民燃气有限公司应成立审计委员会，同时也应将审计组改成立为独立的内部审计部门，该部门与其他职能部门平行设置，该内部审计机构向审计委员会负责和报告工作。

    各所属公司也应根据实际情况在董事会下设立独立的内部审计机构或审计专员，负责所在公司及其所属公司的内部审计工作，其向所在公司的董事会负责和报告工作，同时也向北京燃气有限公司的内部审计机构报告工作。

    （二） 审计内容

    审计内容基本同上，在此不再赘述。

    这样就初步构成一个系统的内部审计体系，必将在促进全公司内部控制的规范性、有效性，为领导的决策提供参考依据发挥较大的作用。