曹前平
随着城市化进程的不断深入，大量的城市建设工程给燃气管道设施的安全运行带来了很大的压力。一些建设单位无视相关国家法律、规范，在不了解、不知晓地下管网分布的情况下肆意大面积机械开挖，导致燃气管道直接破裂，引起燃气泄露起火等事故。
一、2017年第三方施工损坏统计分析
据不完全统计，今年以来我司共发生第三方施工损坏燃气管道58起，其中政府市政工程36起，房屋建设16起，其它6起。夏季为第三方施工损坏的高发期，占总量的70%，损坏的管道以市政PE管为主。2017年因第三方施工损坏共投入抢险费用约30余万元，还造成大量燃气放空、用户停气、工业停产等一系列间接损失。因此，如何减少、控制第三方施工损坏已成为一项我司非常重要的工作。
二、第三方施工损坏原因分析
1、国家政策、法规不完善。就目前的《城镇燃气管理条例》针对第三方施工单位而言，无具体的实施细则，执行程序不完善，相关责任单位的职责不明确。
2、目前，第三方施工单位在办理施工许可时未被强制要求到燃气经营企业办理相关确认手续，施工单位在完全不了解地下管网分布的情况下极易导致盲目施工的情况发生。
3、施工单位施工管理不完善：施工方法不正确、保护措施欠缺、施工人员安全意识淡薄、施工方的安全监管不到位等。
4、燃气经营单位运营管理不到位：燃气管道安全标志不清、位置不准、管道巡查不及时、管网信息化未能及时更新、对地下管网的准确位置不明确、不能设置较为准确的施工红线。
三、对策措施
1、加强与政府相关部门的沟通、协调，寻求政府支持。恳请政府相关职能部门把涉及燃气管道的相关工程建设方与燃气经营企业签订安全协议书作为取得开工许可证的前提。
2、建立长效沟通管理机制，积极与相关政府部门及施工单位联系，建立沟通平台，做到提前介入，变被动发现为主动预防。
3、加强信息收集。发动公司员工、镇乡群众等做到超前预防，变传统的被动安全告知为主动作为。
4、加大管网巡查和隐患排查治理，尤其要加大城市开发区、拆迁区域、政府重点工程区域的燃气管网巡查工作。
5、完善埋地管网安全标志、标识，同时进一步完善管网地理信息，管网信息化工作要及时更新、完善，相关信息务必要准确。
6、加强安全宣传，发放相关安全资料。深入施工单位现场为施工人员讲解埋地管网的基本信息，以及必要的应急知识。
总之，燃气管道第三方施工损坏存在许多不可控因素，需要相关单位共同参与、共同防范。燃气经营企业更应落实企业的主体责任，争取政府支持，构建沟通、信息共享平台。同时加大安全宣传力度，提升相关人员的安全意识，从根本上控制此类事故的发生，切实保障燃气管道安全运营。
（作者系重庆中民燃气有限公司员工）
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