周南城

    “8•12”天津滨海新区危险品仓库爆炸事故，造成了重大人员伤亡及财产损失，“8•31”山东东营化工厂爆炸事故，又死亡13人，血淋淋的事故教训给易燃易爆危险品行业的安全管理敲响了警钟。在当前全国安全生产形势异常严峻的情况下，作为一名多年从事瓶装燃气安全管理的一线工作人员，现就如何做好基础安全管理工作谈谈自己的看法和建议：
    一、做好基础安全管理工作的看法
    1、适时了解和掌握国家有关安全生产的法律法规、行业技术规范和标准
    在党中央提出“依法治国”的大环境下，国家有关安全生产的法律法规日益完善，行业相应技术规范和标准也不断更新，我们作为从事易燃易爆危险品行业的安全管理人员，首先得与时俱进地学习和掌握国家有关安全生产方面新的法律法规和相应行业技术规范标准，杜绝违章指挥，教育广大员工自觉遵守各项管理制度和操作规程，做到依法依规开展经营活动。
    2、健全各项安全管理制度，适时更新《安全生产管理质量保证手册》
    应结合实际情况，健全各项安全管理制度，适时更新《安全生产管理质量保证手册》，使得安全工作理论上有章可循、有据可依。
    3、养成制定安全管理工作计划的习惯，并付诸实施
    我们所从事行业具有特殊性、具体安全工作措施往往具有时效性，因此要抓好安全工作，就要在年末时制定下一年度的安全工作计划，包括安全检查、安全隐患整改、员工教育培训、设备及安全附件检修、应急演练等计划内容，做到心中有数，有的放矢，每月按计划有步骤地去实施（当然特殊时段需要做的安全工作除外）。
    4、严格落实安全生产责任体系“五落实五到位”规定
实行安全生产工作“一岗双责”制度。切实做到“管业务必须管安全，管生产必须管安全”。公司总经理为公司安全生产第一责任人，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，落实安全管理力量，设置安全生产管理机构，配备专业安全管理人员。落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况。切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
    5、创新员工培训教育方式，改“教条式授课”为现场经验交流
    定期开展员工安全知识培训。可由于行业的特殊性，召集所有员工进行集中系统性安全知识培训需花费的时间和精力都比较大，耗时费力，员工也有抵触情绪。特别是配送站一线员工素质参差不齐，集中授课时他们往往觉得枯燥无味，思想抛锚甚至当场打起瞌睡，总体培训效果不是很好。所以今年我们改过去“教条式授课”方式为现场面对面交流形式，安全管理人员上门到配送站，现场讲解液化石油气的特性、液化石油气发生事故后如何处置、送气服务注意事项、事故案例分析、现场钢瓶角阀解体、钢瓶发生泄漏如何处置、灭火器使用方法等等，尔后留有一定时间给大家充分讨论和分享服务过程中遇到的问题，交流会上大家各抒己见，收效明显。这样的培训方式既可以让广大员工熟知液化石油气及钢瓶发生事故怎样处置，让他们牢固树立起安全防范意识，又可以拉近员工与管理者之间的距离。
    6、安全工作应实现“五个抓”，控制事故发生的源头
    第一是“抓隐患”整改。应结合本企业实际情况，及时发现和确定重大危险源，并如实填写重大危险源管理台帐，及时上报给政府有关部门备案。针对安全检查中发现危及安全的隐患，要定人员、定整改方案、定管理措施、定整改期限，配备配齐合格的消防安全设施，强化现场安全管理。
    第二是“抓薄弱”环节。安全管理工作不能忽视任何细小环节，要抓好安全生产工作存在的薄弱环节，指定专人负责管理。
    第三是“抓细节”管理。千里之堤，毁于蚁穴。门卫作为液化气储配站安全工作的第一道屏障，要提高他们的安全防范意识和安保技能，有必要对门卫集中组织进行正规化培训，并配备必要的安保器材。
    第四是“抓应急演练”的开展。制订突发性事件应急预案，每年至少组织员工开展一次应急演练活动，平战结合，提高员工应对突发性事件的处理能力。
    第五是“抓证照和证件”的办理。液化气储配站正常生产作业活动所必须具备的证照诸如《气瓶充装许可证》、《燃气经营许可证》、《安全生产标准化达标》应依法依规取得，并按时换证，特种设备作业人员持证上岗率达到100%。应根据国家相关部门要求，在企业中开展《职业卫生健康现状安全评价》工作。
    二、管理建议
    本人从事安全生产管理工作多年，一直心存疑虑和困惑，特别是对钢瓶的管理，真正体会到了“理想与现实间的差距”这句话的含义。由于钢瓶安全问题牵涉面广，因此国家有关安全生产的法律法规都有针对钢瓶管理的条款。从自身感受来说，我认为钢瓶管理的确是当前瓶装燃气经营企业所面临的最为棘手问题之一。财务方面，如果钢瓶管理不到位，会造成企业在钢瓶购置、更新、检验等方面产生非正常支出甚至钢瓶流失。安全方面，由于钢瓶的大流转，目前所谓的“自有产权气瓶”，更是瓶装燃气经营企业经营活动过程中潜在的安全风险。我认为应尽快找到切实可行的手段和方法去全方位实现对自有产权钢瓶的有效管理，才能规避安全风险。另外，湖南省住房和城乡建设厅《燃气经营许可实施管理办法》明确规定燃气经营企业的专业技术管理人员不得少于3至5人，而据我所知，目前我们瓶装燃气行业从事燃气安全管理的专业技术人员奇缺，有些站甚至没有，这也就意味着无法正常取得《燃气经营许可证》。在此建议：
    1、总部研发的钢瓶管理信息系统，应尽快在各项目公司全面推广，使我们的气瓶安全管理工作实现质的飞越。
    2、招聘一批与燃气安全管理相适应的应届毕业大学生充实到各项目公司从事安全技术管理工作。
    3、借鉴铁路部门的安全工作管理经验，建立一套完整的安全考核方案，实行“发牌”制度。
    “隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。在实践工作中，安全工作推行“痕迹化管理”，严格实行“谁主管、谁负责、谁检查、谁签字”制度。
    安全工作永无止境，我们应时刻绷紧安全之弦，克服麻痹大意和侥幸心理，真抓实干，以消除安全隐患、提高安全防范意识为目的，用实际行动和有效管理措施来切实抓好安全工作，为中民美好的明天奠定坚实基础！

（作者系怀化中民燃气有限公司副总经理）