近日，中国石油和化学工业联合会向主管部门建议差别化征收石油特别收益金，并建议将石油暴利税起征点从55美元/桶上调至70美元/桶。
　　值得注意的是，2011年石油暴利税起征点才刚刚从40美元/桶上调至55美元/桶，受益于此，两大油企2012年总计可少缴纳税费约400亿元。如果再次上调，两大油企预计将继续减负高达405亿元。
　　只是，我国石油暴利税起征点从40美元/桶上调至55美元/桶花了近6年时间，期间国际油价从66美元/桶涨至110美元/桶。有业内分析师认为，短期之内暴利税起征点恐怕难以再次大幅上调。
　　暴利税起征点或上调
　　两大油企将减税405亿元
　　石油特别收益金即通常所说的暴利税，是在国内原油销售价格超过一定水平时，国家按一定比例从石油开采企业销售国产原油所获得的超额收入中征收的特别收入。
　　中国石油和化学工业联合会有关人士向媒体表示，目前国内开采原油成本上升较快，尤其是一些老油田，因此建议按照不同油田类别、不同油田成本，设定不同的特别收益金起征点。根据当前实际情况，建议起征点从55美元/桶上调至70美元/桶。
　　业内人士向记者介绍，如果国内暴利税起征点上调至70美元，今后国际油价在70-75美元/桶时，三大油企将按照20%税率上缴石油暴利税；75-80美元/桶时，税率为25%；80-85美元/桶时为30%；85-90美元/桶时为35%，90美元/桶以上时为40%。
　　业内数据监测显示，2012年中石油国内原油产量约为7.8亿桶，中石化原油产量约为3.06亿桶，按照目前的国际油价水平来测算的话，如果起征点上调至70美元/桶，那么中石油将会因为新政策而减少约46.8亿美元(折合人民币290.83亿元)的石油暴利税缴纳额。中石化则会少缴纳约18.36亿美元(折合人民币114.1亿元)。两大油企将会因为起征点的提高而总计减负405亿元左右。
　　业内人士表示，上调暴利税起征点将会有效减轻两大油企的税费压力，随着上缴税费的降低，两大油企的盈利空间必然会随之扩大。
　　2011年，中石化上缴石油暴利税376亿元；中石油缴纳的暴利税更是达到1024.58亿元。由于从2011年11月起石油暴利税起征点上调，两大油企2012年总计可少缴纳税费约400亿元。
　　“在2012年国民经济增速放缓导致成品油市场整体不景气的大环境下，税收上的减负对于稳定和提高三大油企的业绩也起到了显著作用。”业内人士称。
　　国际油价较2012年变化不大
　　短期内恐难再次大幅上调
　　从2006年3月26日起，凡在中华人民共和国陆地领域和所辖海域独立开采并销售原油的企业，以及在上述领域以合资、合作等方式开采并销售原油的其他企业，均应按规定对因原油价格超过40美元/桶所获得的超额收入，按5级超额累进从价定率的方式，缴纳石油暴利税，按月计算、按季缴纳，征收比率为20%至40%。
　　业内人士表示，国家之所以征收石油暴利税，是因为石油资源属于公共资源，石油公司在垄断公共资源赚走高额利润的同时，却给下游企业以及公共利益带来损失，需要特别征收暴利税用来弥补各种损失。所以，征收石油暴利税，既有经济意义，也有社会意义。
　　国内石油暴利税首次实施于2006年3月26日，起征点为40美元/桶。2006年WTI原油均价为66.2美元/桶，布伦特原油均价66.1美元/桶。同时，2006年中石化净利润为506.64亿元，中石油净利润1422.24亿元，
　　中石油、中石化等曾多次上书国家部门，建议完善石油特别收益金管理办法，申请将特别收益金起征点提高至70美元/桶。
　　两大油企申请提高特别收益金的理由是，2006年以来，特别收益金的征收环境发生显著变化。油气资源税改革全面实施、美元贬值、油田桶油成本提高、国际油价变化等均对税金征收产生影响。
　　最终，2011年11月1日，国家首次调整了石油暴利税起征点，虽然没有如两大油企愿望，提高至70美元/桶，但由40美元/桶上调至55美元/桶。2011年WTI原油均价为95.1美元/桶，布伦特原油均价110.9美元/桶。同时，2011年中石化净利润为716.97亿元，中石油净利润1329.8亿元。
　　刚刚过去的2012年，WTI原油均价为94.2美元/桶，布伦特原油均价111.7美元/桶。结合上述历史数据，业内人士认为，石油能源的不可再生性决定了其价格长期来看会处于上升趋势，因此相应的上调石油暴利税起征点也会是趋势所向。但我国石油暴利税起征点从40美元/桶上调至55美元/桶花了近6年时间，期间国际油价从66美元/桶涨至110美元/桶。
　　同时，业内人士指出，“目前的国际油价较2012年调整起征点时并没有发生太大的变化，两大油企的年净利润也没有出现大幅下滑，因此短期之内暴利税起征点恐怕难以再次大幅上调”。

（摘自：证券日报）